據了解，供熱單位在保證熱質的前提下，用戶仍可能出現暖氣不熱的情況，以下是暖氣片不熱的原因：
1.房屋裝修，暖氣片加罩影響暖氣片的散熱；
2.暖氣設施年久失修，管道內壁結垢，水流不暢；
3.房屋保暖措施不夠，或用戶房屋結構改造擴大了用熱面積；
4.暖氣系統堵塞；
5.室內采暖系統設計布局不合理；
6.用熱設施管網保溫不夠，熱損過大；
7.老式暖氣片散熱效果差；
8.房屋暖氣片數量與取暖面積不匹配；
9.傳統上供下回老系統水力失調，水循環速度較慢，造成樓上用戶熱，樓下用戶不熱；
10.用戶私自改造暖氣系統或安裝管道泵、換熱器破壞了單元樓整體水循環平衡。
另據了解，采暖期內用戶室內供熱溫度低于16℃的，供熱企業應當減收或者免收熱費。用戶認為室內溫度不達標可要求測溫，供熱單位應在15天內測溫3次，首次應在24小時內完成。3次測溫有1次不達標，按上述約定退還相關房間的1/3的熱費，有2次不達標，退還2/3的熱費。應退還用戶熱費的，用戶可在供暖期結束后持發票辦理退費或來年交費時少交這部分費用。