采暖用戶與供熱企業之間，相互依存的同時，矛盾也一直存在著，而供熱溫度是其中一個備受關注的問題。由于在供熱溫度問題上的看法不一致，也造成了供熱收費難等問題的出現。

有網友認為：“供熱不達標，有幾個能返還熱費的？還不如少交一點熱費呢，省一點是一點。我家年年暖氣片只有18℃，也沒人管。”也有市民表示：“我家的溫度每年都能達到22℃，要是降價之后就給你燒到18℃，那我們豈不是吃了虧也沒處說理？”由此可見，18℃在他們看來是不達標的溫度。

然而熱力公司工作人員表示，不論熱費是否下調，供熱質量要達標，按照規定不低于18℃，不達標的居民可以投訴。也就是說，按照規定，18℃是剛好達標的溫度了，這或許也能解釋上述網友所說的18℃為什么“沒人管”了。

那么，不低于18℃的規定合不合理呢？據了解，集中供熱的標準室內溫度為18℃±2℃，是根據人們的生理需求而確定的。根據國家標準GB50019—2003《采暖通風與空氣調節設計規范》中規定設計集中采暖時，對民用建筑主要房間的室內計算溫度宜采用16℃—24℃之間，具有一定的波動量。但據國內外有關衛生部門的研究結果，當人體衣著適宜、保暖量充分且處于安靜狀態時，室內溫度18℃無冷感，15℃是產生明顯冷感的溫度界限，本著提高生活質量，滿足室溫可調的要求，并按照國家現行標準《室內空氣質量標準》（GB/T18883）要求，把民用建筑主要房間的室內溫度定在16℃以上作為合格溫度，18℃為標準室溫。