節能減排是關系經濟社會永續發展的重大戰略問題，也是社會各界普遍關注的熱點問題。現行的制定于1997年的節能法到如今已經不符合現實所需，主要問題是“過于原則”，“倡導性條款多而懲戒性條款少，缺乏強制力和可操作性”。經過各方的多次修訂和審議，十屆全國人大常委會第三十次會議10月28日表決通過了修訂后的《節約能源法》(簡稱“新《節能法》”)，該法自2008年4月1日起施行。

新《節能法》從完善節能的基本制度、注重體現市場引導與政府管理的有機結合、以及增強法的針對性和可操作性三方面著力，對節能目標及其評價、固定資產投資項目的合理用能評估審查、節能標準、用能產品能效標識、節能產品認證等作出新規定。它的出臺，無疑將為確保如期完成“十一五”節能減排目標和促進我國經濟社會全面協調可持續發展提供強大而有力的法律保障。

新《節能法》中涉及的節能標準和能效標識解讀如下：

一、提升節能標準地位

新《能源法》中有13項條款內容涉及節能標準，其中4項條款專門針對能效標準而制定。節能標準既是企業實施節能管理的基礎，又是政府加強節能監管的依據。要使政府的節能監管建立在法制的基礎上，必須建立科學的節能標準體系。目前，我國節能標準不夠健全，這次新法規的頒布對制定強制性的用能產品能效標準、單位產品能耗限額標準，健全建筑節能標準、交通運輸車船消耗量限值標準等提出了明確要求，力求通過健全的節能標準，來完善用能產品、高耗能行業和新建建筑的市場準入制度。

二、規范節能管理辦法

以節能標準為基礎，新節能法制定了更加明確的節能管理辦法，比如，明確對家用電器、電動機、電力變壓器、汽車等使用面廣、耗能量大的用能產品，實行能效標識管理和節能認證措施；對不符合能效標準的用能產品實行淘汰制度；生產高耗能產品，如果能耗超過限額，必須限期治理；禁止銷售和進口不符合能效標準的用能產品；不符合節能標準的建筑項目不準開工建設，對已經建成但沒有達到節能標準的建筑不得辦理竣工驗收手續等等。

三、明確法律責任，標識違法最高罰10萬元

明確了需承擔法律責任的行為，即：對生產和銷售不符合標準的產品將承擔法律責任；固定資產投資不符合節能審核將承擔法律責任；假冒偽造節能標識將承擔法律責任；能源統計數據缺失和不準將承擔法律責任；能源生產單位無償為單位職工提供低價能源將承擔法律責任；建筑節能違反標準將承擔法律責任；政府采購不符合節能要求將承擔法律責任等等。新《節能法》明確了能效標識違規行為的法律責任，對于使用能效標識的違法行為最高處以10萬元以下罰款。

能效標準與標識在新《節能法》中的制定與完善，將為能效標準與標識的實施提供有力法律支撐，將有利于從源頭上控制能源消耗，遏制重大浪費能源的行為，加快淘汰落后的高耗能產品和設備。

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