中國發(fā)展網 記者王敏報道 記者了解到,自2013年8月14日國家質檢總局批準天津寧河區(qū)籌建“全國采暖散熱器產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作以來，寧河區(qū)市場監(jiān)管局緊緊圍繞市區(qū)部署要求，充分發(fā)揮籌建工作領導小組辦公室作用，堅持“借力政府支持全力為、立足職能優(yōu)勢主動為、聯(lián)合相關部門協(xié)同為”原則，采取“四個三”舉措，助推示范區(qū)創(chuàng)建工作成功落地。

　　據悉,2016年12月29日至30日，寧河“全國采暖散熱器產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作，順利通過了國家質檢總局委托、由市市場監(jiān)管委副主任吳挺帶領專家組實施的現(xiàn)場考核驗收，標志著寧河區(qū)成為全市第一家知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、全國唯一一家采暖散熱器產業(yè)知名品牌示范區(qū)。拉動了地方經濟發(fā)展，帶動2萬下崗失業(yè)人員、大學生及農村富余勞動力實現(xiàn)靈活就業(yè)。該局在示范區(qū)創(chuàng)建工作中付出的努力、取得的成績得到了寧河區(qū)委書記羅福來等區(qū)領導的肯定性批示。

　　一、“三項工作”夯基礎

　　一是建制度，夯實組織領導基礎。推動區(qū)政府成立了由區(qū)長任組長，主管副區(qū)長任副組長，相關職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志為成員的寧河區(qū)全國采暖散熱器產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)工作領導小組;建立了聯(lián)席會議制度和督查工作機制，并將各部門示范區(qū)創(chuàng)建工作納入區(qū)政府績效考核，推動了創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。

　　二是定標準，夯實質量技術基礎。為促進轄區(qū)散熱器企業(yè)及產業(yè)的有序競爭，首先，該局充分發(fā)揮標準化職能優(yōu)勢，通過指導申報、資料查閱、專家咨詢等多種手段，幫助采暖散熱器聚集區(qū)成立了全國采暖散熱器行業(yè)的第一個標準聯(lián)盟，并制訂出臺第一個采暖散熱器行業(yè)的聯(lián)盟標準，即《鋼制采暖散熱器》、《銅鋁復合柱翼型散熱器》、《鋼鋁復合柱翼型散熱器》聯(lián)盟標準，鞏固并擴大了聚集區(qū)發(fā)展采暖散熱器產業(yè)的技術優(yōu)勢，產業(yè)品牌建設水平得到進一步提高，有效避免了行業(yè)間同質化市場競爭，對寧河散熱器產業(yè)的健康發(fā)展起到積極的推動作用。其次，加強與散熱器行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)調，集中為協(xié)會127家會員講解了企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開工作相關知識，并聯(lián)合寧河區(qū)最大的生活服務類微信平臺《蘆臺微生活》宣貫標準自我聲明公開工作。

　　三是育龍頭，夯實示范引領基礎。在示范區(qū)創(chuàng)建過程中，該局高度重視重點、龍頭散熱器企業(yè)的培育發(fā)展。指導培育的企業(yè)寶通散熱器有限公司擁有采暖散熱器行業(yè)最先進的自動專用焊接設備，被譽為新型散熱器發(fā)源地、焊接專家、制造專家;馬丁康華不銹鋼制品有限公司的綜合實力、產品質量和市場占有率居國內行業(yè)領先水平。一大批龍頭領軍企業(yè)的形成有效發(fā)揮了示范引領作用，帶動了區(qū)域散熱器行業(yè)的整體創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級。

　　二、“三大工程”強品牌

　　一是名牌創(chuàng)建工程。該局按照“成熟一批、推薦一批、儲備一批”的名牌創(chuàng)建工作標準，積極創(chuàng)新工作思路，通過“整體推動、集中宣講、重點幫扶”等多項舉措，切實把指導散熱器企業(yè)開展名牌創(chuàng)建工作落到實處。目前，聚集區(qū)擁有天津名牌企業(yè)8家，實用新型及外觀專利156項，涌現(xiàn)了御馬、寶通、盛泰、九鼎、夏星以及雅美等多家國內知名品牌。

　　二是商標升級工程。該局把商標作為提高散熱器企業(yè)品牌影響力，拓寬發(fā)展空間的重要手段，努力擴大散熱器企業(yè)商標申注數(shù)量、提高商標發(fā)展質量，積極指導企業(yè)做到項目運轉與商標申注同步、企業(yè)字號與商標注冊同時，并設立專門窗口，提供商標申注一站式服務。通過開展上門指導服務、及時解決企業(yè)在經營和爭創(chuàng)馳(著)名商標中的實際問題等措施，積極引導有一定知名度、競爭力較強的企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標、天津市著名商標以及“守合同、重信用”企業(yè)、“消費者滿意單位”，提升企業(yè)競爭力。目前，轄區(qū)有散熱器普通商標430家、著名商標企業(yè)10家、馳名商標企業(yè)1家，5家企業(yè)被列為國家建設部定點生產企業(yè)。

　　三是價值提升工程。為提高產業(yè)發(fā)展水平，提升產業(yè)品牌價值，該局積極指導散熱器企業(yè)發(fā)展與產業(yè)集群配套的產業(yè)鏈，指導建成了寧河區(qū)采暖散熱器產業(yè)集聚區(qū)窗口服務平臺;指導企業(yè)改善加工工藝，大力推進工藝創(chuàng)新，研發(fā)的采暖散熱器自動焊接、自動組片及環(huán)保噴涂等先進技術，使采暖散熱器產業(yè)特色更加突出，品牌價值進一步提升。在2015年12月12日，召開的“2015年中國品牌價值評價信息發(fā)布”上，寧河采暖散熱器以品牌價值9.7億元位居區(qū)域價值品牌結果發(fā)布的前50位。

　　三、“三種手段”提質量

　　一是行政指導。運用行政指導手段，對散熱器經營中容易出現(xiàn)的虛假宣傳、假冒偽劣等問題進行集中規(guī)范和重點整改，并開展“送法律、送服務”活動，向經營者宣傳相關法律法規(guī)，指導企業(yè)建立產品質量和售后服務承諾制度。創(chuàng)建工作開展以來，共開展法律宣講活動27次、發(fā)放宣傳材料35000余份，對入駐示范區(qū)生產企業(yè)100%簽訂質量誠信承諾書。

　　二是監(jiān)管執(zhí)法。突出執(zhí)法檢查，加大對潘莊鎮(zhèn)、大北澗沽鎮(zhèn)等散熱器行業(yè)集中區(qū)域的檢查力度，對主體資格不合法、商標侵權、質量不合格等違法行為堅決查處;強化廣告行為監(jiān)管，嚴厲查處虛假違法廣告，共檢查各類廣告經營主體460戶次，凈化了散熱器廣告市場環(huán)境;與市稽查總隊建立聯(lián)合辦案機制，對企業(yè)產品實施立體監(jiān)管。創(chuàng)建過程中，共取締無照經營37戶，引導辦照43戶，查處無照經營、虛假宣傳等案件22件，罰沒款29.6萬元。

　　三是消費維權。“三局合一”后，迅速整合了“12315、12331、12365”三條維權熱線，并在各監(jiān)管所開通了散熱器投訴舉報受理熱線，暢通了投訴舉報渠道;積極依托各鎮(zhèn)街366名安全協(xié)管員和74個農民消費維權站提高散熱器經營中出現(xiàn)的無照經營、經營假冒偽劣等違法行為的搜集、上報、處置力度，構建“橫向到邊、縱向到底”的維權網絡。示范區(qū)創(chuàng)建以來，共受理散熱器投訴舉報81件。

　　四、“三個幫扶”促發(fā)展

　　一是融資幫企解難。該局充分發(fā)揮職能作用，開展動產抵押、股權質押工作，為企業(yè)融資服務，促進企業(yè)良性發(fā)展。采取逐戶走訪、發(fā)放融資需求調查表等形式，及時了解企業(yè)融資需求，宣傳相關政策，積極為企業(yè)辦理股權出質、企業(yè)動產抵押等登記，盤活企業(yè)靜態(tài)資產，進一步增強企業(yè)運營實力和市場競爭力，目前已為散熱器企業(yè)辦理股權出質設立登記6件，動產抵押登記8件，累計幫扶企業(yè)融資1.12億元。

　　二是政策幫企解優(yōu)。根據寧河區(qū)關于進一步促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施等一系列支持政策，該局立足“全國采暖散熱器產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”經濟發(fā)展實際，緊貼發(fā)展謀對策，提高效能促發(fā)展，在促進市場主體增量等方面工作取得顯著成效。首先，在轄區(qū)監(jiān)管所設立示范區(qū)咨詢窗口和“綠色通道”窗口，提供主動預約、延時辦公、政策咨詢、專人服務、全程服務等措施，著力為區(qū)內市場主體提供優(yōu)質高效的準入通道，通過綠色通道共為企業(yè)辦理注冊登記、變更等51份。其次，該局職能科室及轄區(qū)市場監(jiān)管所經常深入采暖散熱器示范區(qū)，了解企業(yè)存在的困難問題，在職能范圍內，及時幫助解決。

　　三是真心幫企顯績。通過該局多措并舉，給力“全國采暖散熱器產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”特色經濟發(fā)展，取得了明顯的經濟效益、社會效益。同時，還帶動了周邊各產業(yè)呈放射狀發(fā)展。首先，創(chuàng)出了區(qū)域品牌。采暖散熱器行業(yè)作為寧河區(qū)主導產業(yè)之一，近年來發(fā)展迅猛，整體規(guī)模不斷擴大，以御馬、寶通、盛泰、九鼎、夏星以及雅美等多家國內知名品牌為代表，產品覆蓋全國20多個省、市、自治區(qū)，部分產品出口歐美、俄羅斯等國家和地區(qū)，成為寧河區(qū)一個新的經濟增長點。其次，形成了大產業(yè)格局。目前，該區(qū)擁有散熱器生產企業(yè)400多家，形成了“一個基地，多點支撐”的集群化、產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的大格局，在該區(qū)工業(yè)經濟中，凸顯出支撐作用，已成為比較強勢的發(fā)展優(yōu)勢，拉動了地方經濟發(fā)展，帶動2萬下崗失業(yè)人員、大學生及農村富余勞動力實現(xiàn)靈活就業(yè)。